财政部颁新例"推"出燃油税

近日有关"提高成品油消费税"来替代新征燃油税的说法流传甚广，不过昨日财政部关于汽柴油消费税保持不变的通告发布后，似乎明确否定了该套方案的可能性。 　　有业内人士昨晚对早报记者表示，在这种敏感时期发布"消费税"修订条例，就是用事实来否定外界的猜测。看来，燃油税推出的形式和时间越来越清晰和迫切了。 　　炼厂环节征燃油税被否 　　昨日，财政部网站公布了修订后的《中华人民共和国消费税暂行条例》（下称《条例》），汽油和柴油消费税保持不变，仍按"从量定额"征收，税率分别为含铅汽油0.28元/升，无铅汽油0.20元/升，柴油0.10元/升，航空煤油的税率为0.10元/升。修订后的《条例》从2009年1月1日起施行。 　　此前在业内流传的关于燃油税费改革方案不止一套，最主流的其中包括下调油价，同时提高成品油消费税以取代开征燃油税；另外一种则认为将直接在零售油价上直接加入30%-50%的"燃油税"。 　　上海财经大学胡怡健教授此前就对早报记者明确表示，中国不可能以消费税替代燃油税。 　　不过，此次财政部《条例》的推出条例，对于"燃油税将从炼厂环节征收"是否是一种否定？上述业内人士对早报记者表示，"燃油税将从炼厂环节征收"，这里面的所说的"燃油税"和"消费税"在本质上并无差异，只是一种说法而已，其实可以认为，从炼厂环节征收的方式也被废弃。 　　中金释疑油价迟未下调 　　而成品油价格为何没有如期下调？ 　　昨天，中金公司研究员发表研究报告认为，这是因为政府正在研究燃油税的问题，如果现在单独下调成品油价格，则未来推出燃油税的时候势必导致成品油销售价格再次上涨，这样可能导致负面的社会影响。 　　关于成品油下调和推出燃油税的时间点，中金公司研究员认为会推迟到12月1日。这是因为养路费都是按月征收的，而政府也要在各部门之间达成共识，还需要时间具体实施。如果燃油税12月1日不能推出，则成品油也可能会单独下调。燃油税推出的下一个时间点是2009年1月1日。如果再出不来，短时间就不用考虑了。 　　燃油税的征收形式，之前传言的是大多是30%至50%。中金研究员认为这太高了，而且按照百分比征收也脱离了"费改税"的本意。相反，中金研究员认为应该从量征收，如果要和原来的养路费接近，则需要1元/升。操作层面，最简单的就是把现在的消费税提高，代替燃油税，取消养路费。目前油价里已经含有消费税，汽油0.2元/升，柴油0.1元/升。如果把消费税提高1元/升，同样可以达到燃油税的作用（叫什么名字并不重要），而且不必增加税控系统，直接在炼油厂出厂的时候征就可以了。 　　上海财经大学胡怡健教授也认为，在征收方式上，燃油税宜采用"从量征收"方式。他说，虽然"从价征收"对于保障财政收入有更好的效果，但由于油价的波动性过大，这样对消费者的负担相对就更重。 　　小排量车消费税仍是1% 　　另外，对于昨日的《条例》，财政部负责人介绍说，此次消费税条例主要作了两方面的修订：一是将1994年以来出台的政策调整内容，更新到新修订的消费税条例中，如：部分消费品（金银首饰、铂金首饰、钻石及钻石饰品）的消费税调整在零售环节征收、对卷烟和白酒增加复合计税办法、消费税税目税率调整等。 　　二是与增值税条例衔接，将纳税申报期限从10日延长至15日，对消费税的纳税地点等规定进行了调整。 　　值得一提的是，排气量在1升以下的乘用车，仍按1%的税率征收消费税，并未如市场预期的那样取消。

（东方早报）

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