三部委发文免除34项银行收费 逾半项目早已免单

3月14日，中国银监会、中国人民银行、国家发改委联合下发了《关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知》（以下简称《通知》），要求自今年7月1日起免除人民币个人账户的十一类三十四项服务收费。然而，记者调查发现，在银监会所列出的34个项目中，逾半项目原本在银行就已经“免单”，而对公众广泛关注的小额账户收费、跨行转账收费过高、ATM机跨行取款重复收费等项目却并未涉及。

34项收费免除

按照银监会《通知》要求，此次免除银行服务收费项目主要涉及三个方面。一是强调保障社会公众享有基础金融服务的权益。免除本行个人储蓄账户和个人银行结算账户的开户手续费和销户手续费；免除同城本行存款、取款和转账手续费（贷记卡账户除外）；免除存折开户、销户和存折更换的工本费；免除密码修改和密码重置手续费；免除境内本行查询服务收费等。

二是充分考虑人民群众使用最为广泛的基础金融服务。免除已签约开立的代发工资、退休金、低保、医保、失业保险、住房公积金账户的年费和账户管理费（含小额账户管理费）；免除向救灾专用账户捐款的跨行转账手续费、电子汇划费、邮费和电报费；免除以纸质、电子方式提供本行一定时期内对账单的相关收费等。

三是积极维护金融消费者的知情权和选择权。要求银行业金融机构切实履行服务收费告知义务，未经客户以书面、客户服务中心电话录音或电子签名方式单独授权，不得对客户强制收取短信服务费；银行业金融机构代理国家有关部门或其他机构的收费，应在办理业务前，明确告知客户，尊重客户对相关服务的自主选择权。

某银行业人士对记者表示，目前，银行收费项目繁多、收费标准混乱，引起了银监会高度关注。去年8月，银监会曾就《商业银行服务价格管理办法》征求意见，然而却遭遇了‘难产’。如今，银监会下发《通知》无疑表明了银监会对清理银行违规收费的态度，目的是让整个银行收费制度更加规范。”

20多项服务原本“免单”

然而，该人士也表示，《通知》的背后意义远大于实际作用，对大多数银行客户的影响并不大。单从《通知》所列收费项目来看，诸如同城本行存款、取款和转账手续费，境内本行查询服务费，签约开立的代发工资、退休金、低保、医保、失业保险、住房公积金账户的年费和账户管理费等项目费用，银行早就不收取了，银监会只是多强调了一遍。

对于银行客户而言，《通知》所带来的实际好处并不明显。农行营业部人士告诉记者，在银监会所列的34项收费标准中，超过25项内容早就在农行“免单”。只有“银行卡开户”等为数不多的服务项目仍需缴费。

免除项目未涉及公众焦点

从《通知》内容来看，免除项目并没有触及银行乱收费的核心。据了解，从近年消费者与银行的纠纷来看，小额账户收费、跨行取款费过高及ATM机跨行取款重复收费等问题才是公众的焦点，但却并没有在《通知》中提及。

“银行的收费不是需要免单，而是需要规范。”北京高文律师事务所银行律师周亚楠告诉记者，银行的每一项收费都应该有依据，不能依靠银行强势地位“乱收费”，让客户被动接受。“短短几年间，小额账户管理、跨行取款、跨行查询、短信服务等多项业务从免费到收费，时间太短，节奏太快，最后就只能引起客户的不满。”

在最近的“两会”上，全国人大代表夏绩恩就建议修改 《商业银行服务价格管理暂行办法》，取消屡遭各界广泛质疑的收费项目；明确规定商业银行应当收费的具体服务项目，明确基准价格和浮动幅度，从根本上遏制商业银行乱收费的行为。全国政协委员、重庆市副市长吴刚也提交了 《关于清查和禁止银行乱收费行为的提案》，建议监管部门整顿银行经营秩序，进一步完善投诉、奖惩、考核、督查等制度。