失职渎职类违纪行为的认定及处罚

　　例：某乡农机站有部分房屋等资产闲置，为盘活存量资产，乡党委书记杜某两次主持召开班子会，决定将农机站对外租赁，乡政府与个体户吴某签订了承包经营合同，承包金额19万元，承包期限50年，所收取的19万元承包金收入了乡财务站。

　　上述案例中，乡政府在未经国有资产管理部门、财政部门等有关部门批准的情况下，擅自将国有资产以市场价长期出租给他人，违反了《行政单位国有资产管理暂行办法》第二十四条的规定：“行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须事先上报同级财政部门审核批准。未经批准，不得对外出租、出借。”同时违反了《合同法》第一百一十四条“租赁期限不得超过20年”的规定，属于滥用职权违规处置国有资产的行为，根据《财政违法行为处罚处分条例》第八条的规定，虽然没有造成国有资产的流失，但由于其处置国有资产的程序严重违法，也要承担相应的纪律责任。