保护知识产权就是保护创新，知识产权保护作为激励创新的基本手段，是创新原动力的基本保障，是国际竞争力的核心要素。2024年10月30日，浙江省杭州市第十四届人大常委会第二十次会议审议通过《杭州市知识产权保护和促进条例》(以下简称《条例》)。《条例》于2025年1月1日正式施行，分为总则、创造与运用、保护、服务与管理、附则，共5章36条，聚焦实际需求，解决真问题，针对知识产权创造、运用、保护及管理提出了一系列创新举措。
法治保障知识产权示范区先行先试
近年来，杭州以促进高质量发展为第一要务，进一步深入实施知识产权全链条集成改革，先后入选首批国家知识产权保护示范区建设城市、国家知识产权强市建设示范城市、国家知识产权公共服务标准化建设试点城市。
为把杭州打造成创新驱动、多跨协同、高效便捷的中国式现代化知识产权保护城市范例，《条例》明确，杭州按照国家和浙江省有关规定，在知识产权保护体系建设、纠纷快速处理、对外交流合作、成果转化运用、涉外纠纷维权等方面依法开展先行先试。支持针对新产业、新业态、新模式，依法探索知识产权保护和促进的改革创新措施。
这是杭州构建知识产权严保护、大保护、快保护、同保护、智保护工作体系的重要举措，标志着杭州知识产权保护和促进工作进入法治化、规范化、系统化的新阶段。
数据相关知识产权保护是新质生产力发展对知识产权制度提出的时代命题。“通过立法可以提升保护力度，优化管理服务等，固化杭州市在数据相关知识产权权益保护、数据产品商业秘密认定等方面在全国领先的经验。”杭州市人大常委会法工委相关负责人表示。
作为全国商业秘密保护创新试点城市，基于此前杭州在数据相关知识产权保护探索的经验，《条例》明确杭州市知识产权主管部门应当会同有关部门依法探索建立数据相关知识产权保护规则，鼓励市场主体依法申请相关权益登记，支持其将符合一定条件的数据集合或者数据产品作为商业秘密予以保护，鼓励第三方专业服务机构拓展数据相关知识产权的存证、公证、评价、评估、鉴定等服务。
推动知识产权成果转化运用
知识产权一头连着创新，一头连着市场，推进知识产权转化运用是知识产权全链条集成改革的重要一环。2024年，国务院印发《专利转化运用专项行动方案(2023—2025年)》，杭州也出台了《杭州市专利转化运用专项行动实施方案》，推动专利转化运用专项行动落实落细。
《条例》明确市和区、县(市)人民政府建立市场导向的知识产权筛选评价、供需对接、推广运用、跟踪反馈等机制。日前，杭州市发布全国首个《知识产权市场化定价和交易体系指南》地方标准，建成全国首个线上知识产权交易大厅，并以“技术—专利—产品—产业”为主线，探索专利密集型产品全链条产业化路径。
近三年来，杭州实现知识产权质押融资金额679.5亿元，年平均增幅64.59%。《条例》要求全市建立健全创新型中小微企业知识产权融资风险补偿机制，设立知识产权风险投资引导基金和知识产权质押融资风险补偿基金，推进知识产权转化运用。
《条例》明确国有企业、高等院校、科研机构和医疗卫生机构应当建立健全本单位职务技术成果转化收益分配制度，可以将职务技术成果的所有权或者长期使用权赋予完成人。鼓励和引导企业、高等院校、科研机构等加强国际交流合作，依法开展境外知识产权布局，提升国际竞争力。为盘活高校、科研机构存量专利，激发转化内生动力，杭州支持高校推进“科学家+企业家+投资家”协同创新，畅通专利投资入股转化路径，鼓励以期权、期股方式参与投资，推动“产学研用金”高效对接。
建立知识产权保护体系
《条例》规定杭州市建立行政保护与司法保护、行政监管与行业自律、企业自治与社会监督相结合的知识产权保护体系。
杭州作为“西湖龙井”国家地理标志产品保护示范区，曾“为一片叶子立一部法”。为强化对以“西湖龙井”为代表的地理标志产品的行政保护，《条例》规定知识产权主管部门依法健全商标保护制度，加强对地理标志产品的保护，规范地理标志产品名称和地理标志专用标志的使用。
为加强行政保护与司法保护的协作，《条例》规定知识产权主管部门和其他有关部门、司法机关按照浙江省有关规定落实技术调查官制度，并建立保障机制和知识产权技术调查工作合作机制。“杭州市已经建立了行政、司法共享的知识产权技术调查官队伍，人数达154名。”杭州市市场监管局相关负责人表示，“我们还制定了《关于长三角G60科创走廊知识产权行政执法协作的若干意见》，探索长三角知识产权技术调查官资源共享机制”。
杭州被誉为“电子商务之都”，是全球电子商务交易规模最大、覆盖范围最广的城市。电子商务法中关于“通知—删除”的规定，目的在于帮助权利人及时止损。但实践中，该规定却被部分人利用，在商业促销等时期使用伪造证据或其他手段恶意举报竞争对手，使其销售链接被平台删除，错过最佳销售时机。
考虑到电子商务的高效性、时效性，《条例》旨在引导行业自律和权利人自主保护，明确电子商务平台经营者应当建立知识产权内部管理机制和侵权快速反应机制，特别是对平台内经营者的反向担保申请作出创设性规定，明确知识产权已被宣告无效但行政诉讼未结，平台内经营者可申请恢复被删除的链接或服务。平台同意恢复时，可要求经营者提供反向担保，担保金额需考虑权利人损失及平台经营者利益等因素。从而保障平台内经营者的合法权益，促进平台经济健康发展，优化营商环境。
此外，《条例》还对知识产权公共服务体系、知识产权标准化、专利导航、服务机构发展、人才保障等内容作了规定。
培育一批高价值专利
《条例》的制定，有助于深刻认识新时代杭州推进经济高质量发展和城市高水平治理对知识产权保护工作提出的新要求。接下来，杭州将聚焦“315”科技创新体系、“415X”先进制造业集群，培育一批高价值专利。推进专利密集型产品备案和认定工作，建立健全高价值专利和专利密集型产业增加值指标统计监测与发布机制，推动新质生产力赋能高质量发展。
同时，通过落实专利公开实施制度，支持高校、科研院所采用免费许可、“先用后转”等多种方式，推动专利向企业快速转化，建立知识产权合规性承诺制度，力争实现知识产权风险投资引导基金、知识产权质押融资风险补偿基金、知识产权公共服务平台区县全覆盖，助力打造具有杭州特点和杭州优势的现代化产业体系。
杭州还将进一步聚焦电商平台知识产权保护，深化商标、专利、地理标志、商业秘密等全链条知识产权保护，探索建立知识产权严重违法失信名单制度，推进以信用为基础的分级分类监管试点，从而推动了知识产权调解“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。
此外，杭州将在数字经济产业知识产权保护等重点领域，打造一批贯彻落实《条例》的标志性成果，更好发挥知识产权在激励全面创新、促进产业转型、优化营商环境等方面积极作用，为全市高质量发展提供有力支撑。
