中共绍兴市委关于制定绍兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划(2)

　　——坚持统筹兼顾。正确把握发展中的各种重大关系，联动推进新型城市化和社会主义新农村建设，加快发展社会各项事业，推进生态文明建设，加快建设资源节约型和环境友好型社会，切实增强发展的全面性、协调性和可持续性。

　　——坚持以人为本。尊重群众首创精神，激发全社会创造活力，完善保障和改善民生的制度安排，创新社会管理模式，切实保障人民权益，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，不断提高人民群众生活质量，使发展成果惠及全市人民。

　　4 “十二五”时期绍兴发展目标。根据上述指导思想和基本要求，今后五年绍兴经济社会发展的总体目标是：加快建设特色产业城市、文化休闲城市、生态宜居城市，全面建成惠及全市人民的更高水平小康社会。

　　今后五年绍兴发展的主要目标是：

　　——产业转型升级走在前列。科技创新能力显著增强，产业结构调整取得新突破，战略性新兴产业快速发展且比重全省领先，服务业比重提高幅度快于全省平均水平，传统产业竞争优势显著增强，全市地区生产总值年均增长9%以上，经济综合实力进一步提升。

　　——城乡统筹发展走在前列。新型城市化加快推进，中心城市的集聚辐射作用明显增强，城镇化水平进一步提升，建成一批综合实力位居全省前列的中心镇，美丽乡村建设成效显著，城乡统筹的基础设施和公共服务体系建设取得实质性进展，区域协调发展水平不断提升。

　　——民生状况改善走在前列。高效公平的创业就业体系和覆盖城乡的社会保障体系日益完善，基本实现充分就业和人人享有社会保障，城乡居民收入继续位居长三角城市前列，居住条件明显改善，交通体系更加完善，人民生活质量和水平不断提高，幸福感普遍提升。

　　——文化繁荣发展走在前列。历史文化名城保护和利用水平走在全国前列，科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业综合发展水平保持全省前列，建成一批重大文化设施，形成有竞争优势的文化产业和一批文化品牌，全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质普遍提高，全国文明城市创建成功。

　　——生态文明建设走在前列。清水工程和清洁空气行动成效明显，河网水质总体好转，全面完成节能减排的约束性指标，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，国家级生态文明建设城市创建成功，生态环境持续改善。

　　——社会和谐发展走在前列。民主法制更加健全，社会管理制度不断创新，公共安全体系更加完善，重大突发性公共事件预防和处置能力不断增强，人民权益和社会公平正义得到切实保障，人民群众的安全感满意度全省领先，社会更加和谐稳定，创业创新环境更加优化。

　　二、大力发展战略性新兴产业，加快推进经济转型升级

　　坚持以大平台大产业大项目大企业建设为抓手，扎实推进转型升级工程和平台建设工程，加快调整产业结构，努力打造具有绍兴特色的现代产业体系。

　　5 大力发展战略性新兴产业。坚持把发展战略性新兴产业作为加快经济转型升级的重要突破口，统一思想、形成合力，举全市之力，大力发展战略性新兴产业。依托区域优势，强化规划引领，重点发展先进装备制造、新材料、生物医药、节能环保、新能源和新兴信息等六大产业。优化产业布局，加大扶持力度，推进企业与人才合作、资本与技术对接，促进资源要素向战略性新兴产业集聚，加快项目生成和项目建设，着力建设一批新兴产业园区，加快形成若干个先导性、支柱性产业，力争到2015年全市战略性新兴产业总产值占工业经济总量的三分之一。

　　6　提升发展传统优势产业。坚持以市场为导向，以龙头企业为骨干，实施产业集群提升工程，加强工业化与信息化融合、制造业与服务业互动，推进传统优势产业的集群化发展。运用现代高新技术和信息化手段改造提升纺织业，加快产业链延伸和价值链拓展，推进产品差异化、市场多元化。　(作者：，来源：)