泉州工商开展反不正当竞争专项执法行动

　　“我有一个使用了六年的移动号码，是优号，现要过户给家里人使用，移动公司要求预存10000元话费，并每月保底消费388元，这明显不合理，希望工商部门给予调解”，日前，泉州市工商局12315指挥中心工作人员接到该起投诉。

　　随着手机号码实名制的临近，近期泉州市工商局12315指挥中心陆续接到移动电话优号用户投诉三大运营商对转让优号的行为附加了诸多不合理条件。针对这一问题，泉州市工商局立即启动“诉转案”机制，经查，该局发现优号旧用户将号码转让给他人使用，运营商要求该优号用户要预存数百至数万元不等的话费，每月有数十元至上千保底消费要求。该局主动约谈三大电信运营商，指出其行为涉嫌限制竞争，限期整改，同时还部署开展通信行业专项整治行动，促进全市通信行业的行为规范和行业自律，切实维护消费者的合法权益。这是今年该局开展集中整治公用企业限制竞争专项执法行动的一个缩影。

　　整治公用企业限制竞争

　　查办公用企业限制竞争案件是维护群众消费权益、树立工商执法权威的核心工作，今年来，泉州市工商局制定下发了《关于抓好2016年集中整治公用企业限制竞争专项执法行动的通知》，要求全市各地要从12315消费者投诉举报系统中搜寻有关对公用企业的投诉举报信息，从中发现案源，集中执法力量在1-2个领域实施精准打击、重点突破。

　　专项行动开展以来，该局从投诉举报信息进行仔细筛查，发现近年来持续有消费者投诉自来水公司收取较高的水费滞纳金。自来水公司对用户逾期缴纳水费的按每逾期一日以当月水费总额加收接近5‰的滞纳金，该带纳金收取明显高于同期银行贷款利率。市工商局对该行为及其违法性作进一步调查研究，经过指导后，目前自来水公司已下调水费滞纳金的合同约定比例。

　　防胜于治，在日常监管中，泉州市工商局还主动运用行政指导手段对企业进行指导。今年来，该局围绕不同时期投诉举报焦点，组织银行业、保险行业、电信行业、电影院线经营者、各大旅行社等商家召开行政约谈会11场；同时通过12315投诉举报系统，每月收集整理有关公用企业的投诉举报信息，针对公用企业存在的问题，定期向电信、移动、电力、广电等公用企业发出抄告通知书14分，及时告知投诉数量、分析原因并责令整改。

　　据统计，2013年以来，该局查处公用企业限制竞争案6件，案值114万元，罚没45.5万元，这些案件涉及广电、供水、公交等公司，覆盖消费群体面广，影响极大。在大力整治公用企业侵害群众利益问题的同时，该局还加大虚假宣传、商业贿赂、商标侵权仿冒假冒等不正当竞争案件的执法力度，今年来全局共查办不正当竞争案件39起、罚没263.2万元，分别占总案件总数、总罚没款的59%、71%。

　　整治旅游和家装建材市场

　　新买的家具是“山寨”货，宣称“环保”橱柜却气味很重，家装公司提供“霸王”条款，旅游公司在广告中的承诺和宣传没办法达到，旅游过程中遇到强买强卖、欺客宰客…,针对近年来消费者投诉举报的家装建材行业和旅游市场存在的乱象问题，今年泉州市工商局还重点部署开展了家装建材行业和旅游市场专项整治行动。

　　与往年不同的是，此次整治行动该局打出“双随机”执法的“新牌”，通过前期对家装建材行业和旅游市场的调查摸底，统计出两个行业相关经营者的数量，再按照10%的比例随机选定相关的经营者作为被检查对象。检查对象确定后，根据属地原则，辖区内的检查人员也进行了随机抽取，每名检查人员都明确了自己所要检查的经营户。

　　泉州市工商局对全市家装建材行业经营者从全市2万多户经营户中，随机抽取其中的2399户家具、建材经营户、装修装饰经营者等经营者作为检查对象，加强对重点商品、重点行为的检查力度，严厉查处家具、检查、装修装饰行业主体资质违法、产品质量违法、侵犯消费者权益及不正当竞争等违法行为，同时以查处大案要案为突破口，严厉查处一批消费者反映强烈、社会影响较大的案件，推进行业专项整治工作全面开展。专项行动开展以来，该局共查处家装建材行业违法案件21件，罚没4.78万元。

　　与此同时，为规范旅游市场，泉州市工商局还对全市旅游行业经营者进行调查摸底，再从统计出的近2万户经营者中，按照10%的比例，随机选定其中的1757户旅行社、景点、住宿等经营者作为被检查对象。通过检查，该局发现无法联系的“失联户”97户，隐瞒或提供不真实公示信息的经营户2户，均被列入经营异常名录并向社会公示。

　　此外，泉州市工商局还邀请16家旅行社负责人，召开“旅行社规范经营及保护消费者权益约谈指导会”，通报旅游市场主要存在问题，对旅行社使用的旅游服务格式合同备案审查。同时，充分发挥市局12315指挥中心的作用，今年来共受理旅游、住宿行业咨询投诉举报483条，为消费者挽回经济损失2万多元。