浙江:探索破解知识产权保护难题

探索破解知识产权保护难题

浙江:开展解剖式调研了解掌握实践中困扰办案的具体难点

德清县检察院检察官走访企业,了解侵犯商业秘密等情况。

浙江嘉善、上海青浦、江苏吴江三地检察机关共同打造知识产权检察保护一体化高地。

　　习近平总书记强调,要全面加强知识产权保护工作,激发创新活力,推动构建新发展格局。浙江省委在“新春第一会”上,也明确提出“创新深化、改革攻坚、开放提升”。

　　随着学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的不断深入,浙江省检察院依法能动履职,服务中心大局,围绕知识产权保护工作开展解剖式调研,出台系列举措,推动全省检察机关探索解决“知识产权保护难”问题。

　　商业秘密司法保护最优化

　　侵犯商业秘密犯罪因其行为隐蔽、技术问题复杂等,导致查办惩处较为困难,成为刑事司法保护的短板弱项。如何破题,成为检察机关的当务之急。

　　浙江省检察院以开展主题教育为契机,从4月起,兵分多路,深入办理商业秘密案件较多的杭州、宁波、温州等地检察机关调研,与一线办案检察官进行充分交流,了解掌握实践中困扰办案的具体难点。

　　在宁波,他们发现外贸业务员“飞单”带走“老东家”客户资源的行为屡禁不止,这对于外贸企业长期稳定发展极为不利。而在司法实践中,经营信息作为商业秘密的重要形式之一,认定其非公知性及同一性比对难度较大。

　　在办理宁波市首例外贸领域侵犯单一特定客户信息商业秘密案件时,宁波市鄞州区检察院第四检察部主任汪俏蓉就发现案件颇为“棘手”——特定客户的经营信息能否构成商业秘密?基于对犯罪嫌疑人个人信赖开展交易的抗辩能否成立?权利人损失的金额如何计算?一系列新问题亟待解决。

　　同样,杭州市滨江区检察院也遇到了“棘手”案件。昔日的科创公司高管,自立门户后挖走了老东家的“人才”,开发高度雷同的软件——这是否属于侵犯商业秘密犯罪?

　　面对种种难点堵点,各地检察官迎难而上,审查大量证据信息,逐一厘清争议焦点。浙江省检察院精心指导,解惑释疑,不断给予“定心丸”。合力之下,硬骨头逐一被啃下,事实真相逐渐被揭开,最终成功指控了犯罪行为。

　　为提升办案规范化水平,早在2022年7月18日,浙江省检察院就出台实施了全省检察机关侵犯商业秘密案件管理和指导工作办法,指导杭州市滨江区检察院制定《侵犯商业秘密刑事案件审查指引》,为全省检察机关办案提供参考。

　　同时,建立逐案报备制度,对重大商业秘密案件由浙江省检察院逐案进行指导,建立庭审观摩评议、专项业务培训等制度。主题教育下,浙江省检察院频出“重拳”,进一步实现商业秘密最优司法保护。

　　4月26日,浙江省检察院牵头召开全省知识产权检察重点工作推进会。同一天,召开“深化知识产权检察综合履职　加强商业秘密司法保护”新闻发布会,发布近三年来浙江知识产权检察白皮书,并发布了4件加强商业秘密司法保护典型案例。

　　从5月8日起,浙江省检察院联合省公安厅开展“护航2023”专项行动,严厉打击侵犯知识产权犯罪,进一步优化知识产权司法保护,尤其是商业秘密司法保护等制度,为打造市场化、法治化、国际化一流营商环境贡献检察力量。

　　专项监督提质效

　　去年,在浙江省检察院指导下,绍兴市柯桥区的花型著作权系列案成功办理,并被写入2022年最高检工作报告,获评2022年全国知识产权检察十大案事例。

　　今年,浙江省检察院再接再厉,在最高检部署下,继续迈进依法惩治知识产权恶意诉讼专项监督的脚步,持续提升知识产权检察监督质效。尤其是主题教育开展以来,综合履行刑事、民事、行政检察职能,在著作权、商标领域取得丰硕成果。

　　为此,浙江省检察院召开多次专项研讨会,派员下沉到嘉兴、金华等一线基层进行督导,积极引导下级检察院履行检察监督职能。

　　同时,充分运用数字检察先行优势,对全省检察机关涉著作权领域知识产权批量案件进行全面摸排,发掘出一些高价值线索,移交所涉地区继续开展全面筛查,再根据数据检索,对案情异常的进行重点审查。

　　截至目前,浙江省检察机关在专项监督工作中,已移送涉嫌犯罪线索并推动刑事立案15人,发出民事再审检察建议32份,提出抗诉16件,其中14件已抗诉成功,办案数量和成效在全国位居前列。

　　持续发力“大保护”

　　近年来,浙江省检察机关以最高检部署开展知识产权检察职能集中统一履行试点工作为契机,已设立35个知识产权检察办公室,推动形成知识产权大保护格局。今年有了主题教育的加持,知识产权检察保护力度更大更强。

　　为强化知识产权区域协同保护,浙江省检察院结合各地知识产权保护重点方向,着力建设知识产权检察区域特色品牌矩阵。如杭州市萧山区检察院开展护航亚运知识产权保护工作;乐清市检察院牵头乐清、永嘉、洞头三地公检法和市场监管部门成立知识产权保护联盟等。

　　同时继续扩大“朋友圈”,浙江省检察院联合浙江省公安厅、省高级法院、省市场监管局召开知识产权刑事司法保护年度联席会议、要情通报会,举办同堂业务培训等,促进形成工作合力。浙江省检察院持续推动落实与省市场监管局会签的《关于强化知识产权协同保护的实施意见》,强化行刑衔接,形成闭环保护。4月24日,与省版权局签署《关于加强版权保护工作合作备忘录》,建立净化版权长效机制等合作机制,加强知识产权协同保护。

　　浙江省检察院会同上海市检察院、江苏省检察院成立“长三角生态绿色一体化发展示范区知识产权检察保护中心”,支持嘉善县检察院与上海、江苏检察机关共同组建“青嘉吴知识产权联合办案组”,进一步深化长三角一体化工作机制,提升跨省保护协作能力,积极破解跨区域知识产权保护难题。

　　浙江省检察院还对知识产权案件开展“一案四查”,同步审查是否涉刑事犯罪、民事侵权、行政违法和公益诉讼线索,推动一体履职,打破工作壁垒,突出全面审查,加大综合保护力度。

　　下一步,浙江省检察院将进一步优化侵权人诉前赔偿和解、刑事附带民事诉讼、不起诉案件移送行政处罚等工作机制,探索建立知识产权检察案件专家咨询制度、专家辅助人参与办案制度,加强新业态领域知识产权前沿问题研究等,不断用改革创新的办法推动破解知识产权保护工作的各项难题。