江苏：打响商业秘密保卫战

“近年来，我国企业间商业秘密侵权纠纷多发频发，逐渐成为市场竞争新的矛盾焦点。”7月20日，在国家市场监督管理总局召开的新闻发布会上，该局价监竞争局一级巡视员杨洪丰称，及时有效的商业秘密保护成为企业的迫切需求。

一年前， 20个科技创新活跃的地区获批全国商业秘密保护创新首批试点，江苏省苏州市、无锡市、南京江北新区三地入选，数量位居全国第一。

“试点红利不断释放，带来的是示范效应显著增强。”江苏省市场监督管理局党组成员、副局长陈琪宏称，如今，商业秘密保护的星星之火已成燎原之势，江苏全省共建成商业秘密维权联系点168个，商业秘密保护示范点（企业）2040个，保护基地30个。江苏的商业秘密保卫战，有效优化了当地营商环境，强力护航了经济的高质量发展。

不参观不介绍

拥有现代化车间的雷允上药业集团有限公司，配料车间门口挂着“六神丸·绝密配方，不参观不介绍不提供配方工艺”的条幅，显得格外神秘。

一颗小小的六神丸，具有清热解毒、消肿止痛等多种功效，自1847年问世以来，其配方及工艺始终秘不示人。作为国家级非物质文化遗产，六神丸制作技艺代表性传承人李英杰称：“秘方就是根本，要做好保护工作，不仅需要企业自身在制度、管理和人员方面不断规范，还需要政府部门的支持。”

除了老字号企业的秘方、工艺，还有高新技术企业的核心创新成果，都有可能是商业秘密。

“商业秘密是一种特殊的知识产权，不同于专利权、商标权等，它不为公众所知悉。”南京理工大学知识产权学院副教授、江苏省知识产权思想库主任徐升权说，商业秘密是企业的无形资产，企业一旦遭遇商业秘密被侵权，往往意味着特定领域竞争优势的彻底消失，甚至会影响到企业的生死存亡。

2022年，江苏发布反垄断反不正当竞争执法十大典型案例。其中一个案例是，连云港市场监管局接到当地某食品公司举报，称其南瓜蛋挞产品的商业秘密被公司原技术开发部张某窃取，泄露给新入职公司使用。

经查，张某辞职后加入新公司，使用原就职公司商业秘密中的特征性工艺，生产出同类产品并进行销售。最终，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》，执法机关责令当事人停止侵犯商业秘密行为，没收违法所得23190.94元，处50万元罚款。

“侵犯商业秘密类案件存在执法难、举证难、定性难等问题。”该案件的主办人、连云港市场监管局不正当竞争监管处科员李瑞称，本案中，办案单位咨询数位专家，最终认定权利人的南瓜蛋挞进入市场后，相关人员不可能通过品尝、测绘等手段了解其确切的组分配比和特殊工艺，从而确定了南瓜蛋挞的配方和工艺构成商业秘密。

苏州：被罚企业送锦旗

在江苏的商业秘密保卫战中，有一个案例颇有意思。

苏州市吴中区某机器人股份有限公司举报，称某科技公司大规模挖墙脚，撬走他们的研发人员，并生产同类产品扫地机器人。

经鉴定，被举报公司生产的扫地机器人样机与举报公司的两款产品存在密点实质性相同，且该密点来源与举报公司的前员工杨某相关联。调查后，吴中区市场监督管理局对被举报公司处25万元罚款，对杨某罚款15万元。

“有意思的是，事后，举报和被举报的两家公司都向监管部门赠送了锦旗。”苏州市市场监督管理局反垄断调查与反不正当竞争处处长卞卫东说，举报企业称，感谢监管部门成功阻止了侵权产品上市，防止了可能给他们造成的巨大损失；被举报的侵权企业称，感谢监管部门指导他们树立了创新发展理念。如今，该企业已发展成苏州市独角兽培育企业。

“加强商业秘密保护，是助力企业创新、提高核心竞争力的重要保障，也是规范竞争秩序、优化营商环境的重要抓手。但保护商业秘密也是个技术活。”卞卫东称，为此，苏州建设了专家库，将海内外知识产权专家吸纳进来，共同护航企业的商业秘密保护。

据介绍，截至2022年底苏州全市拥有外资企业近1.8万家，也有1500多家本土企业到境外投资发展。通过严格的商业秘密保护，苏州一方面落实内外资一视同仁的理念，让外资企业放心投资、安心发展；另一方面，不断完善国际化保护体系，借助国家海外知识产权纠纷应对指导中心苏州分中心，助力本土企业“出海”扬帆远航。

“与其亡羊补牢，不如事先扎紧篱笆。” 卞卫东坦言，商业秘密保护的主体是企业，市场监管部门做服务，重中之重在于提高企业的意识和能力，减少商业秘密被窃取的概率。

无锡：“固定门诊+专家巡诊”

进入中国市场已有30年的贝卡尔特，是一家从事金属变形和镀膜技术的外资企业，总部位于比利时，目前其在中国近50%的业务都集中在无锡的江阴。

2018年初，贝卡尔特集团向市场监管部门反映，该公司前员工离职后成立新公司，销售的设备涉嫌侵犯商业秘密。市场监管部门指导贝卡尔特集团逐项梳理并进行密点鉴定，在当事人不愿意配合、“零口供”的情况下，成功向公安部门移送案件线索，打通了企业取证难、维权难、保护难的“最后一公里”。

随着企业发展进入商业秘密案件高发期，贝卡尔特集团表达了想要调整传统保护思路的诉求。

很快，市场监管部门组织“专家巡诊”进企业，指导企业对办公电脑及核心技术场所进行物理隔离，完善网络、场所等安防手段，并设立了法务部、企业安全部、知识产权部等，建立了泄密应急处理机制，健全了保护制度措施体系。

无锡市市场监管局反垄断与反不正当竞争处副处长庞博表示，无锡探索建立了“固定门诊+专家巡诊”的商业秘密保护机制。企业遇到商业秘密保护相关问题时，可到商业秘密保护基地的“固定门诊”向“坐诊”专家求助；遇到疑难复杂问题，还可通过属地市场监管部门，预约专家上门“巡诊”。

“市场监管部门及时有力打击侵权、高效回应企业的商业秘密保护需求，充分维护了市场竞争秩序，增强了企业的投资和发展信心。近两年来，位于江阴的贝卡尔特公司已获集团总投资7000万元人民币。”贝卡尔特中国区商业秘密保护经理王剑伟说，今年1月，贝卡尔特集团成功签约江阴精细帘线项目，再次追加投资3000万美元。

截至2022年底，贝卡尔特集团在江阴的4家公司全部建成商业秘密保护示范点，先后辐射带动和帮扶指导兴澄特钢、天江药业等20家大型企业主动完善商业秘密保护制度体系。

庞博称，无锡至今已培育202家市级商业秘密保护维权联系点、示范点，实现了全市国家级、省级经济技术开发区全覆盖，全市科创板和主板新上市企业全覆盖，上线的商业秘密保护服务小程序，为超过2000家企业提供了体检服务。

南京：公证区块链解后顾之忧

商业秘密定性难、侵权事实认定难、损害结果判定难等问题，是商业秘密保护的痛点。

为破解该症结，南京市市场监管局与南京公证处协力打造了“商业秘密公证保护平台”，于2021年4月投入运行。

此前，某企业曾因商业秘密被侵权遭受损失——该企业研发部门原主管利用职务之便，窃取研发数据后到另一家公司研发生产同质产品，导致原就职企业巨大损失。

由于该企业的研发数据、工艺流程保密措施未能留痕，数据的流转证据已灭失、难以证实，加上许多数据传输通过微信等完成，无法证明其采取了相应保密措施，最终败诉。

该企业注册使用商业秘密公证保护平台后，在员工试图泄密时，公司通过平台精准锁定了涉密信息、知密人以及下载时间点，避免了侵权事件再次发生。

据南京市市场监督管理局反垄断与反不正当竞争处副处长杨玉龙介绍，企业录入平台的涉密信息会被自动上传至江苏省公证协会建立的公证区块链，不可修改；侵权情况一旦出现，公证处依照平台保存数据出具的公证书，具有法律效力，可直接作为证据向法院、仲裁机构或行政机关提供。

“这大大缩短了权利人证明过程，可击溃侵权人拖延策略，对有侵犯商业秘密意图的动机者形成有力震慑。”杨玉龙称，平台运行两年多来，已有注册企业1217家，保管涉密数据7853件，企业及涉密数据的月增长均超3%。

用“服务月”打造“生态圈”

今年6月，国家市场监督管理总局在全国开展了首届“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动。

“开展服务月活动，旨在帮助企业提升商业秘密保护意识和能力，打造商业秘密保护‘生态圈’。”杨洪丰介绍，活动期间，各地市场监管部门共召开企业商业秘密保护座谈会、行政指导会4655场次，2.6万家企业参与；开展各类能力提升培训活动2398场次，有4.1万家企业参加培训；各地市场监管部门共协调解决企业商业秘密保护诉求和困难2102个。

陈琪宏用“政府高位推动、企业自主参与、部门协同推进、保护关口前移”归纳了江苏企业商业秘密保护工作的做法。

据介绍，今年，江苏各设区市政府正主动对接、积极申报第二批全国试点；全省高新技术企业总数已达4.4万家，共建成商业秘密维权联系点168个，商业秘密保护示范点（企业）2040个；去年以来，全省新增查处的14件商业秘密侵权案件中，8件是与公安局、检察院等机关紧密配合、相互协作的结果；在政府指导下，昆山天瑞仪器有限公司已制定完善商业秘密保护制度，成为全省首家建立自我防护体系的企业。

“相比西方发达国家，我国商业秘密保护工作整体起步较晚，制度体系尚不完善，给监管执法带来了不少挑战。”杨洪丰表示，下一步，监管部门将结合正在进行的《反不正当竞争法》修订，进一步明确商业秘密保护法律框架；围绕国家战略规划布局中的关键领域，加快制定相关商业秘密保护规则、指引、标准；进一步加大统筹协调和改革探索力度，推动商业秘密保护工作再上新台阶。