宁波市政府出台“29条”新政策 鼓励和引导民间投资健康发展(4)

　　（十九）鼓励民营企业投资节能环保产业。鼓励民间资本适应生态文明建设要求，投资污染治理装备、固废处理装置、环境监测监控仪器等环保装备和产品制造业，投资建设污水治理、燃煤电厂脱硫脱硝、工业有机废气治理、城镇生活垃圾和污泥处理等环境工程。支持民间资本发展环境科技中介性的企业，开展节能环保技术研发、节能环保监测诊断服务、节能环保咨询服务等为重点的环保科技服务，推动集约发展、可持续发展。

　　（二十）鼓励民营企业投资基础设施。鼓励民营企业以独资、控股、参股等方式投资建设交通、水利、城建、人防等基础设施项目。支持民间资本以投资参股、项目融资、合作、联营等方式参与客运专线、城际铁路、铁路支线、地方铁路及既有线的改造建设。研究建立专项基础设施投资平台，拓宽民间资本参与区域城市轨道交通等项目建设、经营的渠道和途径，提高城市综合承载水平。

　　（二十一）鼓励民营企业参与发展民办教育和社会培训事业。鼓励民营企业单独或联合举办民办学校，支持通过合资、合作、参股的方式出资办学，实现产权结构和办学形式的多样化。贯彻实施《宁波市民办教育促进条例》，落实对民办学校的公共财政资助政策，鼓励对民办学校实行信用贷款、收费权质押贷款和融资担保，建立完善民办学校教师与公办学校教师同等的社会保障制度，优化民办教育发展环境。鼓励民营企业投资兴办职业教育和高等教育，市里从教育经费中划拨一定资金建立民办教育发展专项基金，各县（市）区参照市里模式设立民办教育发展专项基金，支持民办幼儿园的发展，支持民办职业学校、民办高等院校开设服务型教育重点培育学科、专业和培养我市经济社会转型发展急需的各类人才。积极探索民办学校分类管理试点，完善产权制度，建立退出机制。

　　（二十二）鼓励民营企业投资发展文化产业。大力推行公共文化服务外包，推广鄞州“天天演”公共文化服务外包模式，鼓励有实力、有条件的民营企业投资组建公司制文化企业、经纪公司，积极承接公共文化服务外包项目。鼓励演艺娱乐、动漫游戏等文化类企业、经纪公司入驻宁波东部文化广场发展，在税收、场地租金等方面给予各种政策支持。研究制定民营企业进入文化产业的政策措施，鼓励民间资本以多种形式进入政策许可的文化产业领域。鼓励民间资本投资广告、印刷、演艺、娱乐、文化创意、文化会展、影视制作、网络文化、动漫游戏、出版物发行、文化产品数字制作与相关服务等文化行业，参与博物馆、图书馆、文化馆、电影院等文化设施的投资建设。

    六、进一步加强对民间投资的服务，优化民间投资环境

　　（二十三）加强对民间投资的金融支持。引导金融机构加大对民间投资的信贷支持力度，拓宽可供融资担保财物范围，创新对民间投资项目的授信和审贷模式。鼓励民营企业利用金融市场平台，通过定向增发、并购重组、发行公司债、企业债、短期融资券、中期票据等实现再融资，探索推广中小企业集合债券、中小企业集合票据模式。探索建立有利于民间资本参与和退出的机制，推动创业风险投资基金、产业投资基金及股权投资的发展。支持民营企业发起设立融资性担保公司，多渠道筹集担保资金，为民间投资提供融资性担保和再担保业务。

　　（二十四）完善民间投资的审批服务。深化行政审批制度改革，推进投资创业便利化，全面清理并减少、合并行政审批事项，制定不同行业、不同区域的许可（准入）标准，建立一整套基于一级政府权限内的一体化的审批标准，推进行政审批标准一体化、环节整体化、进度同步化、过程透明化。

　　（二十五）优化民间投资的政策环境。研究制定有利于民间投资的财政政策，鼓励民间资本投资符合政府和市场导向的重点领域和重点产业，帮助符合条件的民间投资项目申请国家各项资金和政策支持。对民营企业开发投资战略性新兴产业、总部经济和城市综合体等项目用地，符合条件的，优先纳入年度土地供应计划。允许民营经济根据《关于调整工业用地结构促进土地节约集约利用的意见（试行）》有关规定，利用原工业用地自行改造升级发展总部经济。建立健全投资要素价格平等保障机制，民间资本投资建设用地、水、电、气等价格与外资、国有投资享受同等待遇，切实降低民间投资创业成本。(作者：，来源：)