宁波市工商行政管理局慈溪分局指导产业集群转型升级行政指导项目

来源：浙江省工商行政管理局

宁波市工商行政管理局慈溪分局

指导产业集群转型升级行政指导项目

今年来，宁波市工商局慈溪分局周巷工商所以服务区域经济转型发展为契机，在家电与轴承两大行业中推出了以品牌为支点的“以行业‘导航’促产业集群转型升级”项目，从而使工商行政指导工作点上深化、面上拓展、整体推进。

    一、实施背景

    （一）融解块状经济转型难的重要途径。

    “家电、轴承、化纤、食品、文体，，是周巷镇五大支柱产业，具有先发性和集群性优势，企业发展过程中始终无法摆脱品牌“瓶颈”，工商所以品牌为支点实施行业“导航”，可以使企业获取持续性的竞争优势，发挥出品牌与集群的“叠加”效应，促进区域经济由低成本、低端化的产业集聚向品质型、创新型的现代产业集群转型。

    （二）融和个案行政指导的统筹方法。相对于“广而散”的个案指导，实施以品牌为支点的行业“导航”，将成功打造行业性指导“样板”，增强行政指导的行业统筹力和社会影响力。

    （三）融入地方政府工作的具体行动。开展以品牌为支点的行业“导航”，是工商顺乎政府提出的“提升集群品牌、促进产业集群转型升级”的实事工程，是工商主动融入政府中心工作的务实举措，也是工商服务经济发展的现实需要。

    二、主要做法

    以品牌为支点的“以行业‘导航’促产业集群转型升级”，是指工商所以特定行业为指导第一对象，以行业内企业为指导落脚点，旨在强化企业品牌意识、规范品牌运作、提升品牌价值的一系列活动。主要做法是：

    （一）锁定梯度“导航”目标。通过对辖区重点行业的实地走访、数据比对、特征透析、前景预测，确定家电、轴承两大行业为行政指导一级目标。并在此基础上，将集群内的相关企业锁定为二级“导航”目标。

    （二）规划详细“导航”路线。制定了从品牌的创设→创建→经营→保护的一体化工作思路，通过细化各环节的具体工作，对行业内“事故多发行为”分别规划了普遍警示、单项指正、个别惩处、案后回访等路线，为“导航”工作整体推进打下坚实基础。

    （三）运行样板“导航”规程。结合开业前行政指导，上好普法教育“第一课”，引导企业主迈好依法经营第一步；分别组织行业性的品牌建设保护座谈与培训，现场宣传、现场答疑、现场帮扶；突出警示功能，面向两大集群内企业专门编发行政指导系列资料，实实在在引导企业规范经营，纠正违规行为。

    （四）推动“导航”常态运作。坚持工商为主导，乡镇政府为依托，率先成立慈溪首家品牌工作指导站，明确五项职责、建立五项制度、推出五类指导书，为企业提供便捷、高效、近距离的品牌指导和服务，以品牌为支点撬起使区域经济向产业集群转型的常态工作。

    三、工作成效

该行政指导项目实施以来，取得了较为明显的成效。表现为：一是行业性商标侵权发案率大幅度下降，如70余家轴承行业企业经前期专题警示辅导，自律意识明显提升，检查发案率为零；二是行业性商标品牌集中度进一步增强，两大行业企业踊跃申报著名、知名商标，申报数分别占33%. 100%，现有驰著知名商标中两大类行业所占比重分别为72%. 38%. 47%；三是政府对工商工作的认可度不断提升，镇政府专门进行通报表彰，并出台政策奖励品牌培育工作，品牌工作指导站从部门行为上升至政府行为，在办公场地、专职人员、活动经费等方面得到了镇政府的全力保障。(作者：，来源：)