最关注税改

5月31日，国务院颁布了《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，其中出台资源税改革方案、逐步推行房产税改革、研究开征环境税的方案、统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，研究实施个人所得税制度改革和完善消费税制度，当前市场关注的6大热门税制改革悉数出现在其中。

　　此间，国务院同意“逐步推进房产税改革”，让“3年内免谈”的谣传与辟谣瞬间偃旗息鼓。一时间，一些城市的房产税方案，也纷纷上报国务院，呼之欲出。在报纸和网站上，各种房产税“揭秘”层出不穷。6月3日，上海一个普通的公共租赁房通气会，因为传闻说将有房产税细则透露，更成为媒体关注的焦点，全力打探后却依然是一场乌龙。房产税这只“挥舞在头上的靴子”到底何时落下，具体如何实施，也引发了连锁反应。　　就在房产税沉浸在一片猜测与观望中时，6月1日，迟滞三年的资源税改革在新疆率先“破冰”。财政部、国家税务总局联合发布《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》，原油和天然气两大资源实行从价计征，税率从不到1%调整为5%，此举将对新疆地方政府财政收入产生深远影响。　　无独有偶。

　　6月22日，财政部和国家税务总局又联合下发了《关于取消部分商品出口退税的通知》，明确从7月15日开始，取消包括部分钢材、有色金属建材等在内的406个税号的产品出口退税。根据《通知》，此次取消出口退税的产品主要分成六大类，包括部分钢材，部分有色金属加工材，酒精、医药、化工产品，以及部分塑料及制品、橡胶及制品、玻璃及制品。　　这也是自2008年下半年针对外需回落重启上调出口退税政策以来，首次对这一政策进行反向调整。　　不仅如此，9月1日起，海关税收新规也开始实施。其中，个人邮寄物品的免税额门槛从500元降至50元，新关税政策的实施给海外代购市场带来巨大的冲击。

　　在此之外，更受瞩目的还有个人所得税改革。今年以来，有关个税的实质性改革措施包括，自2010年1月1日起，对个人转让上市公司限售股取得的所得按20%税率征收个人所得税。从实际征收情况看，该项政策出台和实施后的前4个月，纳税人人均扣缴税额9.37万元，其中最高扣税额为4129.3万元，体现了对高收入者的税收调节。　　然而，虽然小步微调时时都在进行着，大的税改动作却还无法预期。由此，中国社科院发布的2011年《经济蓝皮书》就认为，应采取一切措施确保个税改革在“十二五”期间得以推进。　　个税之外，烟草税改革、汽车购置税优惠政策取消等也被提上议事日程。　　此前，国家发改委就表示，随着国内汽车消费刚性需求与潜力逐步提升，明年购置税优惠政策肯定会取消。这意味着，消费者如购买价格10万元的1.6L及以下排量车型时，仅在购置税部分就比2010年至少要多支付2317元。另外，小排量车补贴3000元的优惠政策也即将到期。

　　不难发现，在经历了30多年的改革开放及金融危机洗礼之后，税改显然又到了一个重大转折的关口。值得关注的是，税改的本意虽是为了经济结构调整和社会公平公正，但在很多老百姓眼中负担也随之加重。　　对此，《人民日报》不久前也撰文认为，税制改革的推进，应当全面衡量、综合考虑，更重要的是，要以不增加、或进一步减轻企业和居民的总体税负为前提。

来源：市场导报