《TPP》知识产权谈判 对我国的影响及其应对策略

　　文/ 丛立先 北京外国语大学法学院教授，中南财经政法大学博士生合作导师，中国文化走出去协同创新研究员。
　　摘要： 《跨太平洋伙伴关系协议》(TPP)知识产权谈判是国际知识产权领域的热点问题之一。TPP知识产权谈判的争议很大，目前的谈判文本包含的内容非常丰富，具有全面化、美国化、超前化的特点。TPP知识产权规则与《与贸易有关的知识产权协定》、《反假冒贸易协定》具有相互承继和进一步发展的关系，将对我国的对外贸易、知识产权制度等产生重要影响。对于TPP知识产权谈判，我们应以包容开放态度，深入分析TPP知识产权规则，研究其中的利弊得失，从内部战略、外部战略、特定国家及区域等角度提出国家战略层面的应对策略。
　　关键词： TPP;知识产权;应对策略
　　《跨太平洋伙伴关系协议》(TPP)本是太平洋两岸四个小国签署的一项区域自由贸易协定(RTA),2008年，美国高调宣布加入该项协定谈判之后,顿时引起了全球关注[1]，并促使谈判国增加到目前的12个国家。[2]TPP的构想与美国一直崇尚的亚太自贸区颇为合拍，因此美国非常重视，正在力主尽快达成协议。TPP原定2013年完成所有谈判，现已延至2014年。
　　美国推动TPP知识产权谈判的目的，其实是不满国际贸易中的知识产权保护现状，企图在世界知识产权组织和世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协定》之外建立更高水平的知识产权保护体系。尽管我国被排除在TPP谈判之外，但TPP成员国几乎都是我们的重要贸易伙伴。国内外舆论普遍认为，TPP将对我国产生巨大影响，无论我们是否加入TPP，都无法置身事外。
　　一、TPP知识产权谈判文本解析
　　(一)TPP知识产权谈判文本的总体情况
　　知识产权是TPP重要内容之一，TPP设有知识产权的专门一章，谈判内容非常详尽。TPP知识产权内容代表了当今世界知识产权保护发展的最新方向，昭示了知识产权国际强保护将更加得到加强。[3]
　　一定程度上，TPP谈判项目中争议最大的问题之一就是知识产权问题。可以说，TPP知识产权内容谈判是美国将知识产权保护与贸易政策相结合并试图进行国际推广的最新例证和尝试。或许正是出于这种敏感性的考虑，包括知识产权内容在内的TPP谈判采取的是文件保密方式，当然，这种严重缺乏透明度的方式一定程度招来了国际社会的不满，其中包括美国的学者和社会公共群体。
　　TPP知识产权谈判被披露的版本有两个：一个是2011年2月文本，一个是2013年8月文本。2011年文本共38页，包括：总的一般条款、商标和地理标志、互联网域名、版权及相关权、卫星节目和有线电视信号保护、专利、某些规定产品的相关措施、知识产权执法义务的一般条款、知识产权执法实践、民事和行政程序及其救济、临时措施、关于边境执法的特殊要求、刑事执法、关于数字环境下执法的特殊措施等，共16个部分(条)，每个部分(条)的内容均比较详尽。
　　2013年文本共95页，长达30000字，包括：一般条款;合作;商标;地理标志;专利权/未公开的实验或其他数据/传统知识;工业设计;版权和相关权利;执法;网络服务提供商。与前一个文本相比，内容更加全面详尽，规则更加细化。
　　(二)TPP知识产权谈判文本的基本特点
　　1.全面化。 TPP知识产权谈判文本的全面化，主要是指该文本的知识产权内容范围和类别比较广泛，基本上涵盖了知识产权国际保护所有可能的问题，较之以往的知识产权国际条约要全面许多。从TPP谈判的进程来看，目前已处于谈判的后期阶段，因此谈判文本推倒重来的可能性不大，所以，未来可能达成最终协议的法律文本极有可能在此基础上形成。考虑到美国对于知识产权谈判的重视和主导，因此美国不太可能接受他国大幅削减知识产权谈判内容的主张。TPP知识产权谈判文本的全面化，还表现为其规则非常具体，即TPP知识产权谈判文本中的法律规定非常具体细致。谈判文本的每一个部分(条)的内容都非常详细，不但不怕麻烦地把一些既存的知识产权国际公约的规则引述进来，而且还增加了很多额外的具体规定。不但非常详细地设定了一些知识产权的基本规则，还非常详尽地规定了各缔约国应该履行的义务或应该达到的规则标准。(作者：丛立先 编辑：IPRd，来源：IP知识论坛)