杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(21)

　　3、加强公共安全体系建设

　　强化社会治安综合治理，建立110社会联运机制，完善社会治安长效管理。强化食品药品安全，巩固小餐饮、小食品、小作坊整治成果，加强药品医疗器械质量监管和不良反应监测，建立完善食品药品安全责任体系和长效监管机制。强化农产品质量监管，抓好无公害农产品生产基地和品牌建设。强化安全生产，深入进行安全教育，推行安全标准化工作，层层落实安全生产责任制。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的社会安全应急管理体制，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统。完善重大公共安全事件应急处置体系，建立动态化的危机管理机制。推进民防建设，增强城市整体防护能力。加强国家安全工作，维护社会稳定。支持驻杭解放军、武警部队和民兵预备役部队各项建设，加强国防动员和后备队伍建设。加强国防教育，深化双拥共建，充分发挥驻杭部队在杭州改革开放和现代化建设中的积极作用。

4、提高人口服务管理水平

　　积极完善人口和生育政策，稳定低生育水平，促进人口均衡发展。实施出生缺陷干预工程，提高出生人口素质。加强对人口问题的研究，建立人口调控机制。加强外来人员和流动人口的服务管理。加强信息化建设，建设人口服务管理新平台。坚持平等对待、人性化管理，动员各方力量帮助刑释解教和社区矫正人员顺利融入社会。切实保障妇女儿童合法权益，加快建立妇女、未成年人等群体维权法庭，完善各种形式的法律援助机构。

　　5、加强民主法制建设

　　实施“民主民生”战略，加强“法治杭州”建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大依法履行职能，保障人大代表依法行使职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行职能，加强同民主党派合作共事，发展和壮大最广泛的爱国统一战线。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。大力发展基层民主，保障人民当家作主的政治地位。加强政法队伍建设，规范司法行为，加强司法监督，促进司法公正，维护社会正义和司法权威。

　　6、推进“信用杭州”建设

　　构建市域社会信用体系，通过征信项目建设，完善“杭州市政府联合征信系统”平台，着力推进各区、县(市)社会信用体系建设。建设诚信守法的服务型政府，引领我市社会信用建设发展。引导企业诚信经营，培育诚信守法的市场主体。努力提高个人信用水平，促进个人信用消费，发挥个人信用对社会信用体系及市场经济的基础和支持作用。大力推进公共管理、服务等行业信用建设。培育信用市场服务中介机构，建立完善信用中介机构准入机制。鼓励民间资本开设信用评级机构，形成竞争适度、结构合理的信用评级市场和信用中介服务市场。完善信用保障机制，推行社会信用教育，营造良好的信用舆论环境。

　　第十章 深化体制改革

　　以综合配套改革为载体，加快推进经济、社会、农村、行政等重点领域和关键环节的改革，促进经济发展方式转变、着力改善民生、增进社会和谐，为实现科学发展、率先发展、跨越发展提供强有力的体制机制保障。

　　第一节 深化要素市场化配置

　　1、推进城乡土地管理制度改革

　　积极开展农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩，开展以土地承包经营权置换城镇社会保障、以农村宅基地和农民住房置换城镇产权住房、以集体资产所有权置换股份合作社股权试点。完善土地要素市场，支持县(市)及中心镇成立土地整治和城镇投资开发公司，将通过农村土地综合整治获得的建设用地增减挂钩指标、耕地占补平衡指标等纳入交易市场。健全农村土地承包经营权流转机制，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，提高农业规模化经营和组织化水平。积极探索建立基本农田保护补偿制度。探索实现区域耕地占补平衡的多种途径，保证占补耕地质量相当，鼓励占补耕地集中连片。(作者：，来源：)