浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(17)

　　加强应对气候变化能力建设。开展应对气候变化基础研究和国际合作交流，建立健全二氧化碳排放统计、评价、考核方式。强化气候变化监测及影响评估，构建全省统一的极端天气预防体系，提高应对灾害天气应急能力。加强植树造林、恢复湿地等生态保护工程建设，森林吸收二氧化碳每年达到5400万吨以上。加强对沿海海平面和地面沉降变化趋势的科学监测，合理利用海岸线，保护滨海湿地。

　　形成低碳产业结构。发展高效生态农业、低碳工业，推广节能绿色建筑、绿色交通、低碳环保产品，研究和开发低碳技术。积极发展清洁能源，优化能源结构，全面推动形成低碳的产业结构和能源结构。推进企业生产工艺和流程的低碳化再造，探索发展碳交易市场。

　　推行低碳生活方式。加强生态文化教育，广泛开展生态文明创建活动，大力推行绿色消费和低碳生活理念。鼓励使用节能低碳型产品，限制过度包装，自觉减少使用一次性产品，形成低碳消费的生活方式。支持产品供应、设计、咨询等服务组织以及行业协会、学会等向社会提供有针对性的节能低碳指导、服务和产品。加快推进杭州国家低碳城市试点，鼓励社会、企业、个人共同参与低碳社会建设。

　　八、建设创新型省份

　　以科技强省、教育强省和人才强省为目标，大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，推动经济社会发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。

　　（一）提高自主创新能力

　　推进国家技术创新工程试点省建设。开展创新型企业、面向产业集群的创新平台和载体、主导产业技术创新战略联盟、优质科技资源集聚发展、高新技术产业园区二次创业、重大科技专项、成果转化推广和企业创新人才引进培育等“八个一批”试点，支持青山湖科技城等重大科技创新基地、重点创新平台和载体建设，加快构筑以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系。加强主动设计和联合攻关，实施十大重大科技专项和十大科技成果转化工程，发明专利授权量力争突破10000件，高新技术产业增加值占工业增加值的比重力争达到30%。

　　增强企业自主创新能力。开展创新型企业试点，建成50家以上国家级创新型企业和500家以上省级创新型企业。建设国家信息、软件、生物、新材料高技术产业基地和国家高技术服务业基地，推动省级高新技术产业园区扩容升级，建成300家产值10亿元以上的国家高新技术企业。加快建设企业孵化器和大学科技园，建成200家重点科技企业孵化器，培育10000家科技型中小企业。积极引导优质创新资源向企业集聚，优先在行业龙头骨干企业、高新技术企业和战略性新兴产业领域布局建设一批国家和省级重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业研究院、高新技术研发中心和企业技术中心。

　　完善科技创新体制机制。深化科技计划管理体制改革，优化科技资源配置，加快建立有利于科技成果产业化的体制机制。鼓励发展科技中介服务，完善科技成果评价奖励制度。加大政府对基础研究和科研条件建设的投入，全面落实企业研发投入加计扣除、研发设备加速折旧、所得税减免等激励政策，完善和落实政府采购及首购政策。推进重大科技基础设施建设和开放共享，促进科技和金融结合。实施技术创新与知识产权战略、品牌战略和标准化战略，加强知识产权的创造、运用、保护和管理。

　　（二）加快教育现代化进程

　　高水平普及基础教育。重点加强乡镇中心幼儿园和幼师队伍建设，每个乡镇至少建成一所达到等级标准的中心幼儿园。建立健全义务教育均衡发展保障机制和城乡一体化义务教育发展机制，优化学校布局，全面提高教育质量，加快实现以县域为单位的义务教育高水平均衡。加强优质特色普通高中建设，高中段教育毛入学率达到95%。

　　加强职业教育和继续教育。促进职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。突出“双师型”教师队伍建设，重点培育一批国家和省级改革示范学校，重点建设一批特色专业、新兴专业和骨干专业，扶持建设一批产学合作实训基地。全面推进继续教育和终身教育体系建设，加强继续教育公共平台和网络建设，从业人员继续教育达到800万人次，努力构建学习型社会。(作者：，来源：)