浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(49)

　　繁荣发展哲学社会科学。加大对哲学社会科学事业的支持力度，建立健全富有活力的运行机制。加强优势学科、新兴学科和重点科研科普基地建设，积极引导和规范各类社科研究机构和团体的发展。深化文化研究工程，形成一批有较高学术价值和社会效益的研究成果。

　　（二）完善公共文化服务体系

　　构建公共文化设施服务网络。坚持以政府为主导，以公共财政为支撑，以县级以上城市为重点，加强公益性文化设施建设，继续推进乡镇、村（社区）文化活动场所建设和广播电视“村村通”工程，进一步完善体育、旅游等公共服务设施。以乡镇和农村、社区为基础，建设覆盖城乡、功能健全、使用高效的公共文化设施网络。加强各类公共文化设施管理，创新运行机制，提高使用效率，发挥综合服务功能。

　　增强公共文化服务供给能力。从群众需求出发，创新文化内容形式，积极鼓励创作群众喜闻乐见的文艺作品。充分发挥公益性文化单位在公共文化中的骨干作用，大力开展公益性文化活动，推动公共文化服务数字化、信息化建设。加强新闻媒体建设，重视互联网等新兴媒体建设、运用和管理。实施“新农村文化建设十项工程”，加强村级农家书屋和农村出版物发行小连锁工程建设，多渠道向农村提供文化服务。加强体育公共服务，积极推动全民健身。鼓励和引导社会力量参与公共文化服务供给，满足人民群众多元化、多层次的精神文化需求。

　　加强文化遗产保护和传承。深入实施文化保护工程，加强历史文化名城名镇名村、历史建筑和文物的保护工作。加强专题、特色博物馆建设，支持和引导民办博物馆发展。稳步推进世界文化遗产申报工作，加强非物质文化遗产的保护和传承，推进文化生态区建设，构建层次合理、比例均衡的文化遗产保护体系。

　　（三）加快文化产业发展

　　增强文化产业实力。运用高新技术改造提升传统文化产业，扶持新兴文化业态发展壮大。大力发展文化创意、影视服务、新闻出版、数字内容与动漫、文化会展、文体休闲娱乐、文化产品流通、文化产品制造等重点产业，形成一批具有较强竞争力、在全国具有较大影响力的产业集群，打造一批知名文化品牌。发挥各地特色文化产业优势，优化文化产业发展布局。实施重点文化产业基地、重大文化产业项目、优势文化企业和精品文化会展活动“四个一批”行动计划，加大土地、资金、人才等要素支撑，落实财税等扶持政策。加强对外宣传和文化交流，培育一批重点外向型文化企业，推动文化“走出去”。

　　深化文化体制改革。深化国有文化单位改革，推动经营性文化单位成为市场主体，支持国有文化集团跨地区覆盖、多媒体经营、跨行业拓展，打造文化领域的战略投资者。逐步扩大市场准入，鼓励社会力量投资发展文化产业，培育一批民营龙头文化企业，形成以公有制为主导，多种所有制共同发展的文化产业格局。创新文化管理体制，健全文化市场体系，优化文化发展环境，增强文化发展活力。

　　十、加强社会建设

　　加快推进以全面改善民生为重点的社会建设，建立符合实际、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化，创新社会管理体制，加强民主法制建设，切实保障人民群众的合法权益，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，打造“平安浙江”和“法治浙江”。

　　（一）积极扩大社会就业

　　以创业带动就业。大力发展就业容量大的服务业，鼓励发展中小企业，落实促进就业各项优惠政策，五年新增城镇就业300万人。大力开发社区服务、公共服务等公益性岗位，鼓励多样化就业。全面落实税收、融资、补贴、项目推介等创业扶持政策，支持高校毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力等人群创业，帮助150万名城镇失业人员实现再就业。

　　构建和谐劳动关系。全面实施劳动合同、集体合同、最低工资和工资集体协商制度，加强企业民主管理，强化劳动保障行政监察，进一步规范企业用工行为。鼓励企业积极履行社会责任，努力改善劳动条件和生活环境。充分发挥工会作用，推动企业普遍建立工会组织，完善劳动争议调解和仲裁机制，保障劳动者合法权益。(作者：，来源：)