浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(50)

　　建设公共就业服务体系。建立健全城乡一体化人力资源市场，完善就业援助制度，着力帮助城镇零就业家庭、农村低保家庭、就业困难人员实现就业。健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，重点加强对高校毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力等职业技能培训。大力推进人力资源和社会保障公共服务设施建设，建立健全基层公共服务平台，加强公共服务人员队伍建设。

　　（二）加快社会保障体系建设

　　完善社会保险体系。健全城乡居民社会养老保险制度，推进企业职工基本养老保险扩面和省级统筹，实施事业单位养老保险制度改革，加强各类养老保险转移接续和整合衔接。完善企业职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，基本实现城乡居民医疗保险全覆盖。健全失业、工伤、生育保险制度，不断完善被征地农民基本生活保障制度，积极稳妥地解决农民工社会保障问题。继续扩大各项社会保险覆盖范围，逐步提高待遇水平。加快推进社会保障“一卡通”建设。全面推行社会保险“五费合征”，加强社会保障基金监管。积极探索商业保险参与多层次的社会保障体系建设。

　　健全新型社会救助体系。完善城乡居民最低生活保障制度、低保金标准动态调整和价格补贴机制，率先建立较为完善的覆盖城乡的社会救助体系。完善养老、医疗、教育、住房、灾害、司法等专项救助。建立统一规范的社会救助管理体制，加强基层社会救助工作力量，鼓励社会互助和帮扶。

　　构建新型社会福利体系。发展适度普惠型社会福利事业，建立养老服务补贴制度和孤儿基本生活保障制度，合理布局福利设施，切实保障“五保三无”对象、困难老人、孤残儿童和重度残疾人对公办福利机构的需求。积极发展老龄和儿童福利事业，进一步完善社区福利服务网络。完善和落实税收减免等优惠政策，建立健全促进慈善事业发展的体制机制。

　　建立住房保障体系。合理引导住房需求，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，促进房地产业平稳健康发展。逐步扩大城镇住房保障覆盖面，不断创新保障模式，加强廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和城市旧宅区及危旧房改造，逐步实现城镇各类保障性住房之间的相互衔接和融合，完善保障性住房管理和监督制度。加大农村住房改造建设力度，不断改善广大农民的住房条件。

　　（三）提高全民健康水平

　　深化医药卫生体制改革。围绕卫生强省、全民健康目标，加大卫生事业投入，率先基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，三分之二以上的市、县（市、区）达到卫生强市、强县标准。健全基本医疗保障制度，加快城乡医疗保险整合与接轨。完善城乡医疗救助制度，发展商业健康保险。全面建立基本药物制度，完善以省为单位的药品集中采购制度。大力促进基本公共卫生服务均等化，逐步提高基本公共卫生服务经费标准，增加和完善服务内容。积极推进公立医院改革，鼓励社会资本举办医疗机构。

　　完善新型公共医疗卫生服务体系。着力提高基层医疗卫生服务水平，推进县级医院能力提升，加强乡镇卫生院标准化建设，实现村级卫生服务全覆盖。推进住院医师规范化培训，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。推进基层医疗卫生资源统筹配置改革，形成县乡联动、乡村一体的基层医疗卫生服务新模式。坚持公共卫生优先发展，加强疾病防治、妇幼保健、卫生监督和卫生应急能力建设，加大重大、新发传染病、慢性非传染性疾病和地方病的防控力度，推进职业病防治体系建设。坚持中西医并重，推进中医药振兴发展。加强残疾预防，全面实施残疾儿童抢救性康复工程和残疾孤儿手术康复“明天计划”，将残疾人基本康复项目纳入城乡居民基本医疗报销与救助范围。加强健康教育，深入开展爱国卫生运动，重视和加强红十字会工作。(作者：，来源：)