中共绍兴市委关于制定绍兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划

中共绍兴市委关于制定绍兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议

（2011年1月10日中国共产党绍兴市第六届委员会第十次全体会议通过）

    “十二五”时期（２０１１年至２０１５年），是绍兴贯彻落实科学发展观，全面建成惠及全市人民的更高水平小康社会的攻坚时期。深入贯彻党的十七届五中全会、省委十二届八次全会精神，全面分析面临的新形势，科学制定“十二五”发展规划，对于开创绍兴科学发展新局面，意义重大。

　　一、全面建成惠及全市人民的更高水平小康社会，加快推进社会主义现代化进程

　　1 “十二五”时期绍兴发展的现实基础。“十一五”时期是绍兴经济社会发展经受重大考验的五年，是发展质量不断提高的五年。五年来，绍兴全面贯彻落实科学发展观，深入实施“创业创新、走在前列”战略部署，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，统筹推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，积极应对国际金融危机的严重冲击，经济社会发展取得新的成就。全市综合实力明显增强，人均GDP可超过60000元，财政总收入实现翻番；一二三产业协调发展，工业结构有效改善；城乡面貌显著变化，生态建设成效明显；社会事业全面进步，民生保障更加有力，社会保持和谐稳定。“十一五”规划确定的主要目标和任务顺利完成，为“十二五”时期的发展奠定了坚实基础。

　　2 “十二五”时期绍兴发展面临的机遇和挑战。“十二五”期间，国内外环境将发生重大而深刻的变化。从国际环境看，经济全球化趋势不会改变，“后危机”时代孕育着重大科技创新和新一轮产业革命，但全球经济增长模式面临深度调整，世界各国抢占战略制高点的竞争将更趋激烈。从国内环境看，中国经济发展的基本态势和长期向好趋势没有改变，转变经济发展方式的步伐将加快，扩大内需成为重要政策取向。随着《长江三角洲地区区域规划》的实施和浙江开展国家海洋经济试点省工作，长三角一体化进程将加速，也带来更加激烈的区域竞争。从自身情况看，绍兴将进入经济转型发展期、城市功能提升期、社会加速转型期和改革攻坚突破期，且发展平台将加快拓展，区位优势逐步显现，综合实力有望再上新台阶；但国际金融危机对绍兴的后续影响不容低估，产业层次低、新兴产业规模小、自主创新能力弱、资源环境制约加剧、社会矛盾增多等问题仍较突出。综合判断，绍兴发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临宝贵的历史机遇，也存在诸多风险和挑战。我们必须增强科学发展的紧迫感和责任感，加快推进发展方式转变，努力开创绍兴科学发展的新局面。

　　3 制定“十二五”规划的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施省委“创业富民、创新强省”总战略和市委“创业创新、走在前列”战略部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以发展战略性新兴产业、推进新型城市化、保障和改善民生为战略重点，加强自主创新，深化改革开放，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，加快建设特色产业城市、文化休闲城市、生态宜居城市，全面建成惠及全市人民的更高水平小康社会，为率先基本实现社会主义现代化打下坚实基础。

　　推进“十二五”发展的基本要求是：

　　——坚持转型发展。扎实推进大平台大产业大项目大企业建设，大力发展战略性新兴产业，加快产业结构优化升级。增强经济发展的内生动力，推动经济发展从粗放型向集约型转变，提高发展的质量和效益，培育新的发展优势。

　　——坚持改革创新。继续解放思想，深化经济、政治、文化、社会等领域的改革，再创体制机制新优势。进一步扩大对内对外开放，着力提升开放型经济水平。壮大创新人才队伍，大力提高自主创新能力，加快建设创新型城市。(作者：，来源：)