中共绍兴市委关于制定绍兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划(4)

　　12 加快县域城市建设。支持各地继续加强县城建设，着力提高综合承载能力和城市品位。诸暨以市区为核心，坚持东拓西联、南北延伸，拓展城市规模，完善城市功能，加快建设诸暨城镇组群。上虞加大北拓力度，加快重点区块和浙东新商都建设，推进绍虞城镇组群一体化。嵊州和新昌加强合作，推动规划衔接协调、产业功能互补、基础设施对接、资源优化配置、人居环境共享，统筹推进嵊新城镇组群的集约发展。

　　13 加强中心镇规划建设。扩大中心镇经济社会管理权限，积极开展行政管理体制、城镇建设投融资体制、户籍制度及相关配套改革，探索财政和规划审批、监管、执法等方面的分权模式，推进扩权强镇。加快基础设施建设，推动产业集聚、人口集中、资源集约和功能集成，提升集聚辐射能力。鼓励创新发展模式，抓好全省小城市培育试点工作，积极支持和推动有条件的中心镇发展为小城市。

　　14 加快美丽乡村建设。深入推进中心村培育工程，加快跨村、跨乡镇（街道）的集中居住区建设，引导农民向中心村集聚。因地制宜推行农民公寓、生产用房和生活用房分离等新模式，加快农村住房改造进程。整体推进农村环境综合整治、农村宅基地整理，改善农村环境。健全农村新社区建设投入和管理机制，配套建设农村基础设施和公共服务设施，提高公共服务水平。加强欠发达乡镇基础设施、公共服务体系和人居环境建设。推进地质灾害区居民搬迁和高山移民工作。

　　15 推进重大基础设施建设。加快建设便捷、安全、高效的交通运输体系，建成嘉绍跨江大桥、绍诸高速、杭甬客运专线（绍兴段）、杭长客运专线（绍兴段），开工建设杭绍台城际铁路（绍兴段）、甬金铁路（绍兴段）、杭绍台高速（绍兴段）和钱江三通道（绍兴段），推进杭甬运河、曹娥江、浦阳江三大水系航运河港开发。加强电网建设，推进绍兴天然气利用工程和市县一体化天然气高压管网建设，发展可再生能源，推进煤炭码头、管道运输和油库建设。推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，加快建设“数字绍兴”。加强水利设施建设，推进大中型灌区和农田灌溉体系改造，加强病险水库和重要山塘除险加固工程建设，建成钦寸水库、永宁水库等工程。

　　四、着力保障和改善民生，加快推进和谐社会建设

　　坚持民生优先，坚持和发展“枫桥经验”，扎实推进民生和谐工程，健全与经济发展相协调的、可持续的城乡基本公共服务体系，努力维护社会和谐稳定。

　　16 促进创业就业。实施积极就业政策，着力开发就业岗位，重点做好高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员和转业复退军人的就业工作。大力开展创业型城市创建工作，使更多劳动者成为创业者。加强职业培训和择业观念教育，提高劳动者的就业能力。健全统一规范的人力资源市场，为劳动者提供优质高效服务。加强劳动执法，完善劳动争议处理机制。依法保护劳动者权益，建立和谐劳动关系。

　　17 增加城乡居民收入。完善工资增长指导线、劳动力市场工资指导价位、行业人工成本等公共信息发布机制，落实和完善工资集体协商制度，逐步提高最低工资标准，建立职工工资正常增长机制及支付保障机制。创造条件增加居民财产性收入。大力发展村级集体经济，稳步推进农村土地制度改革，使农民获得更多股份分红等收益。规范收入分配秩序，合理调节过高收入。深化结对帮扶行动，提高低收入群体的基本收入。

　　18 健全社会保障体系。统筹城乡居民社会养老保险和医疗保险体系，提高养老保险统筹层次和医疗保障水平，推进养老、医疗保险关系异地转移和社会保障卡建设工作，逐步做实参保人员个人账户。完善“五费合征”制度，不断提高失业、工伤、生育保险参保率。进一步完善新型社会救助体系，大力发展慈善事业，加快建立新型社会福利体系。完善优抚安置政策，健全双拥优抚安置体系。加快发展廉租房、公共租赁房等保障性住房，加快老小区改造进程，实施农村困难群众住房救助工作。(作者：，来源：)