福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(21)

第四节 深入开展跨省区域合作

完善区域合作机制，加强海峡西岸经济区融合发展，拓展服务周边地区对外开放的综合通道，加快建设福建沿海城市群、港口群、产业群，与长三角、珠三角紧密相连，形成我国的黄金海岸和经济、科技的高速发展区。

一、推进基础设施建设合作。以交通基础设施一体化为切入点，推进跨省行政区的铁路、公路、港口等重大基础设施项目统筹规划布局和协同建设，促进跨省交通通道的贯通衔接，构筑以沿海港口为枢纽向周围地区辐射的综合交通网络，畅通沿海港口与腹地的连接。统筹推进能源基础设施建设，完善区域内电力、天然气供应网络。统筹规划建设信息基础网络，推进公共信息资源共建共享。

二、加强产业对接合作。探索建立跨省区域合作产业园区、物流园区，加强电子、机械、旅游、物流等产业对接，合理布局产业转移承接地，积极承接长三角、珠三角及其他地区产业转移。发挥沿海港口优势，积极发展公铁海空等多式联运，吸引周边地区及内陆省份在连接沿海港口的通道沿线规划布局产业项目，培育发展沿线产业带。充分发挥旅游资源优势，合力打造区域旅游品牌，建设无障碍旅游区。深化闽浙赣皖、闽粤赣经济协作，拓展海西港口群腹地，支持闽浙、闽赣、闽粤边贸市场发展壮大，促进双边贸易和经济协作。加强泛珠三角区域合作。加快发展区域性商品物流市场、产权交易市场、人力资源市场，促进人流、物流、资金流、信息流的畅通流动。

三、积极开展对口支援和参与西部大开发工作。认真落实中央新一轮援疆工作部署，做好对口支援新疆昌吉州各项工作，统筹推进经济、干部、人才、教育、科技等援疆工作。继续做好对口支援西藏、宁夏、三峡库区工作，健全工作机制，改善群众基本生活条件，促进特色产业发展，增强受援地区自我发展能力。坚持互利共赢、市场运作，引导我省企业参与西部地区资源开发和基础设施建设，组织企业参加西博会、东博会等在西部地区举行的重大经贸活动，提升我省与西部地区间的经贸合作水平。落实闽川、闽桂、闽琼等经济社会战略合作协议，完善长效合作机制。

第八章 积极推进城镇化进程

加快推进城镇化进程是加快转变、跨越发展的重要引擎。落实统筹城乡发展的方针政策，优化城市布局，加快发展城市群，以新型城市化带动新农村建设，加快形成以大都市区为依托、大中小城市和小城镇协调发展的格局，力争城镇化率每年提高1.5个百分点。

第一节 增强中心城市辐射带动能力

实施海峡西岸城市群发展规划，加快推进城市联盟，适时调整行政区划，拓展城市空间，壮大中心城市综合实力、辐射带动能力和综合服务能力，建设宜居宜业的城市综合体。

一、加快中心城市建设步伐。着力构建福州大都市区和厦漳泉大都市区，加快城市联盟进程和同城化步伐，推进轨道交通、机场、通信网络等基础设施共建共享，增强三明、莆田、南平、龙岩、宁德等中心城市辐射带动能力。提升区域次中心城市发展水平，推动有条件的县级城市率先向中等城市发展。加强城市规划建设，全面提升城市综合承载力、运行效率和人居环境，积极预防和治理城市病。稳步推进“城中村”、棚户区和城乡结合部改造。加快建设和完善城市交通、供水供气供电、防洪排涝、污水、垃圾处理及救灾避险等市政基础设施，科学布局建设城市公共管线走廊。加快建设面向大众的公共文化体育设施。完善邮政服务体系，提高服务水平。推进城市人防设施建设，合理开发利用城市地下空间。

二、提升中心城市管理水平。加强城市管理部门联动，推进数字城市建设，建立现代城市综合管理系统。抓好景观整治、立面再造、缆线下地、道路改造、广告规范、城市保洁、公厕、停车场和景区提升。加快改造完善城市道路，形成干线、支线、循环线和广域线等主次分明、顺畅便捷的城市道路交通网络系统，倡导绿色出行。优先发展城市公共交通，强化公交配套设施，优化换乘中心站功能和布局，提高城市公共交通出行效率，逐步形成轨道交通、快速公交、常规公交紧密衔接的城市公交体系。鼓励发展绿色建筑，实行城市“绿线”管制制度，加强城市各类公园、中心绿地和重要地段、江河湖海沿岸绿化建设，适度扩大城市绿地面积，净化绿化美化城市环境，多种树，种大树，加快城市森林建设。加强风景名胜、历史文化资源开发保护，全面提升城市品位，改善城市人文环境，努力建设宜居城市。加强城市重要经济目标防护、疏散基地、防空防灾应急避难所建设。(作者：，来源：)